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新  聞 專  題 對  策 專  欄 問 與 答 企業案例 解決方案
管道不暢通,新版個資法施行後,團體訴訟案件零
文/張景皓 2013-09-27


個資法在去年10月正式上路,讓企業最為擔憂的就是天價的罰則,根據個資法28條第4項明定,若是公務機關或是非公務機關發生個資外洩事件,造成多數當事人權利受侵害,最高賠償金額可達新臺幣2億元。

不少企業憂心,如此高額的賠款,會造成許多人故意興訟或濫訟,進而妨害正常的企業運作。不過,個資法上路至今將滿一年,也發生過多數起大型個資外洩事件,像是臺灣Nokia、中信金等,受害者人數都遠遠超過法定的20人。

但是至今,卻沒有民眾組團發起團體訴訟案,仍未出現首宗團體訴訟案件,達文西個資暨高科技法律事務所主持律師葉奇鑫認為非常弔詭。

毫無案例,就代表團體訴訟管道不順暢
葉奇鑫表示,雖然過往臺灣的確較少團體訴訟的案件,不過,若是有1~2起,就代表民眾尋求團體訴訟的管道是暢通的,但倘若是毫無案例,就是民眾尋求團體訴訟的管道並不暢通。

長期關注個資法議題的專家們,分析了目前毫無團體訴訟的情況,歸納出3種情況,分別是個資法法規上的限制、臺灣團體訴訟不成熟,以及民眾爭取自身權利的意識不足。

根據個資法對於團體訴訟的規範,除了受害者人數必須超過20人以上之外,還必須委由財團法人或是公益社團法人提起訴訟。

而且,個資法對於可提出訴訟的團體,另有限制。根據個資法第32條,要提起訴訟的團體必須符合以下3點,第一,財團法人之登記財產總額達新臺幣一千萬元或社團法人之社員人數達一百人;第二,保護個人資料事項於其章程所定目的範圍內;第三,許可設立三年以上。

無酬限制,或多或少影響團體提出訴訟意願
從第3點來看,個資法2010年頒布至今,尚未期滿3年,所以能夠承擔訴訟責任的團體並不多。

此外,個資法第39條規定,提出訴訟的財團法人或公益社團法人,均不得請求報酬。

無法請求報酬,對於有資金壓力的團體來說,是一大考驗,雖然可以打響知名度,但仍舊必須面對現實的生存壓力,葉奇鑫推測,或許這是團體訴訟的另外一個阻礙。

法規上的限制之外,永豐金控總機構法令遵循主管簡榮宗表示,相較於美國,臺灣的團體訴訟運作仍不成熟,而且,訴訟期若耗時過長,也會是影響民眾提出團體訴訟的因素之一。

目前臺灣較為耳熟能想的團體訴訟案件,就是921地震新莊「博士的家」一案,此案例由消基會基代替受害者,於2000年時,向板橋地院提起訴訟,更是國內首宗消費團體訴訟案。除此之外,就是9月底將由臺北市政府委由消基會提出的パン達人案。

不過,就算是克服了法條上的限制、團體訴訟的不成熟,仍需要有受害民眾挺身而出,為了自身權益奮鬥,團體訴訟才會成真,所以,民眾對於個資保護的意識是否足夠,才是最重要的關鍵。

外洩個資若是切身之痛,情況就會有所不同
多數專家皆認為,民眾對於個資法的了解程度,比起一年前有所提升,資策會科法所科技應用法制中心組長郭戎晉表示,根據輔導的經驗來看,企業遇到當事人權利行使的事件比例,確實慢慢地在增加。

但是,因為法條生硬不易解讀,多數仍不了解如何使用個資法捍衛自身的權利。

勤業眾信副總經理萬幼筠更表示,除了不懂如何捍衛之外,以目前外洩的個資案來看,多半是姓名、連絡電話、身分證字號等等,皆是單筆個資,並非具有故事性的個資,所以,一般民眾並不會覺得個人隱私權真的遭到侵害了,他相信若是有真的觸及個人隱私的外洩個資案發生,按鈴控告的情況就會有所不同。

達文西個資暨高科技法律事務所主持律師 葉奇鑫
雖然過往臺灣的確較少團體訴訟的案件,不過,若是有1~2起,就代表民眾尋求團體訴訟的管道是暢通的,但倘若是毫無案例,就是民眾尋求團體訴訟的管道並不暢通。



勤業眾信副總經理 萬幼筠
除了不懂如何捍衛之外,以目前外洩的個資案來看,多半是姓名、連絡電話、身分證字號等等,皆是單筆個資,並非具有故事性的個資,所以,一般民眾並不會覺得個人隱私權真的遭到侵害了,他相信若是有真的觸及個人隱私的外洩個資案發生,按鈴控告的情況就會有所不同。


快速掌握個資法上路一周年現況
1.企業與政府單位使用個資時確實更為小心,民眾意識也有所提升。
2. 產業因應情況以金融業與電信業腳步最快,直銷業者意外地積極。
3.中小企業的落實擺在核心業務之後,是未來個資法最大的挑戰之一。
4. 產業主管機關歸屬仍混亂,專責機構應盡速成立,統一掌管個資法相關事務。
5.個資法修正草案進度仍停留在立法院審議中。
6.僅4個中央目的事業主管機關,正式頒布產業安全維護辦法,有多數目前處於草案階段。
7.團體訴訟案件0,以個資法判決的案例至少5件。
8.獲得BS 10012驗證的企業個數約30家,年底通過數量預計達45家
9.通過BS 10012驗證的產業比,金融保險業約占51%、資訊服務業約占15%、政府單位約占13%、電信業約占7%、學校約占4%、其他約占10%。

資料來源:法務部、達文西律師事務所、臺灣BSI,iThome整理,2013年9月



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